甘肃省物业管理行业协会
 
 
 
 
 

城关物业探索物业纠纷调解“甘肃模式”

2024-01-30

文 / 赵阳

       随着城市化水平的不断提升,物业小区内矛盾纠纷频繁发生,噪音扰民、邻里纠纷、环境卫生等矛盾日益增多,为了营造和谐安宁的物业环境,兰州城关物业服务集团有限公司以甘肃省物业管理行业专项整治为民办实事为契机,在各级司法行政部门的帮助支持下,于2019年由兰州市城关区司法局批复成立了甘肃省首家物业纠纷人民调解委员会——兰州城关物业服务集团物业纠纷人民调解委员会(以下简称城关物业调委会)。

       目前,城关物业调委会已在兰州市7个物业服务小区设立调解室,有专(兼)职调解员73名。在各级司法行政部门的大力培训指导下,城关物业调委会坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,充分发挥人民调解作用,小区内矛盾纠纷逐渐减少,邻里间、业主间、小区内人居环境日益祥和,探索物业纠纷调解“甘肃模式”。

       城关物业集团始终坚持党建引领,建立了“党建引领+人民调解”模式,在物业纠纷人民调解委员会成立了临时党支部,建强“红色调解阵地”,培育“红色调解员”,打造“红色物业调解”。以“党心+民心”践行初心使命,秉持为业主解忧、为小区和谐、为社会稳定“三为”服务方式,着力解决居民“烦心事”,把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层社会治理效能。

       在城关物业提供物业服务的航天和美小区,有许多学生就读于小区东侧的兰州市实验幼儿园航天分园。虽然小区东侧的货运通道与幼儿园仅有一墙之隔,但此门不允许行人通行,家长必须带着孩子从外侧绕行,这让许多居住在这个小区的家长觉得很浪费时间。城关物业调委会了解到业主诉求后,通过和多方协商,最终商量出了比较合理的方案:从早上七点半到八点半,下午五点到六点货运门开放,方便业主接送孩子,同时公司专门安排了秩序维护人员在现场为学生护航,解决了小区业主的实际困难。这一解决方案让小区业主对调委会的工作非常满意。

       据统计,2023年以来,城关物业调委会组织7个调解室对8000余户业主开展了矛盾纠纷排查两轮次,共计处理业主各类线上线下投诉371件,解答法律咨询1473件,做到矛盾纠纷排查化解不懈怠、不遗漏。

       城关物业集团坚持将物业纠纷调解室作为社区基层治理体系中的重要环节,充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用,强化源头治理,把矛盾纠纷化解在基层源头、化解在萌芽状态。同时,企业秉持全要素、全过程、全方位“三全”矛盾纠纷多元化解机制,推行受理、调查、调解、确认一站式服务,创新建立“每日汇总、即时督办、定期回访”工作模式,主动服务基层社区治理。

       如,城关物业提供物业服务的红星紫郡小区,一户业主反映因楼上邻居家中漏水导致自家卧室被淹,他多次找业主沟通无果。因此来到城关物业调委会,要求调解,并要求楼上业主进行赔偿。调委会接到投诉之后对该起事件进行了走访了解,原因是楼上业主家洗碗机的水龙头出现故障,导致漏水渗透到了楼下,经调委会的协调,城关物业派出物业维修人员协助楼上业主处理故障水龙头,解决了漏水问题,同时也对漏水的业主进行了教育说服。楼上的业主也表示将对楼下业主的墙面进行粉刷维修,双方达成和解。

       城关物业坚持人民调解调委员会主阵地作用,秉持“法为上、礼为先、和为贵”理念,推动形成“多方共治、矛盾共解”的联动机制,即强化与住建、法院、规划、城管、街道、社区等单位联动,强化与村(居)法律顾问、专职律师、法律服务工作者等专业人士联动,强化与小区业主、老干部、老党员等“特邀调解员”联动,充分发挥部门优势、专家特长、和事佬作用,高效化解疑难杂症、琐碎小事、家长里短等矛盾纠纷,营造小区良好氛围。

       譬如,航天和美小区一位业主反映,邻居的小孩儿每天中午都弹钢琴,导致家中老人无法正常休息。他曾尝试找过邻居进行沟通,但是每天中午孩子还是继续弹钢琴,所以来到调委会寻求帮助。当天中午,城关物业调委会的成员就把两户业主一同约到了调解室进行协调。调解员向弹钢琴的业主陈述了噪音的危害,明确指出“大家都是邻居,应该相互体谅。”如果孩子确实需要练习钢琴,可以选择在业主非休息时间进行,投诉业主也对其邻居表示谅解,提出如果邻居更换孩子练琴的时间,不会打扰到家中老人休息,将不再对其进行投诉。在调委会成员的耐心调解下,最终双方达成和解。

       城关物业调委会主任杨民召认为,物业纠纷调解有别于其他社会性调解的地方在于,物业纠纷的原因、情形都是复杂多样、难以详尽的,其中大多数纠纷都未必蕴含着是与非的明确界限,更多关涉的是利益纷争与情感纠葛,当事双方又往往是同在一个小区内的邻里熟人。在这样的背景下,物业纠纷调解,应当重视情感舒缓的作用,使矛盾由大化小,使当事双方共情于“同在一片屋檐下”的亲密关系,从而将纠纷高效妥善解决。

       因此,城关物业调委会积极探索丰富多样、符合业主需求、能够舒缓心情的调解方式,建设环境优美、绿植环绕的户外“小区议事长廊”,把产生矛盾纠纷的业主双方邀请到议事长廊中,在温馨宽松的环境中开展“舒适调”;改变物业调解办公室的刻板形象,打造成“睦邻和事驿站”,缓解业主因矛盾纠纷而产生的不良心理影响,在睦邻友好的氛围中开展“和睦调”;结合业主各种不同的客观因素,适时开展“上门调”“走访调”“线上调”“专家调”等形式多样的调解工作,致力营造和谐的小区生活氛围。

       城关物业提供服务的一个小区里,两位业主所牵的狗互相逗玩,其中大狗把小狗给咬了一口,导致两位业主产生矛盾。小狗的主人对大狗的主人不依不饶,开始谩骂。大狗的主人抱着小狗到宠物医院包扎。但是回来之后,小狗的主人还是不依不饶,要求赔偿。城关物业调委会介入后,就及时派出三名有经验的调解员到两家进行调解,动之以情、晓之以理,强调要共同构建和谐邻里关系、建设和谐小区,让双方充分认识到社区和谐对业主幸福生活的重要性,最终双方实现了握手言和。

       还有一位业主,孩子本科毕业三年了就是不愿意出门工作,还与父母产生了矛盾。这位业主找到了城关物业调委会,调委会就派出有经验的退休老教师进行调解。调解员接受任务后三番五次去业主家里做孩子的思想工作,最终做通了,这个孩子同意到城关物业做网络管理员,父母也非常高兴,还夸调解员做思想工作有办法!

       城关物业调委会还深入开展《宪法》《民法典》宣传教育,全面配合社区、街道、综治中心、司法、公安等部门开展各类普法宣传活动,不断增强居民法治意识,积极引导居民依法表达利益诉求,依法解决矛盾纠纷。

       譬如,航天和美小区五号楼某业主反映,其对门业主长期在楼道吸烟影响他人,且存在较大的消防隐患,多次上门沟通无果,该业主现需要通过调委会出面调解。经调查,因为对门业主家中有刚出生的孩子,且自己烟瘾较大,故只能在楼道里吸烟。调解员在了解情况之后对吸烟的业主进行了约谈并告知其消防法等相关法律法规的具体规定以及在楼道吸烟存在严重的消防安全隐患。吸烟的业主也认识到了自身的错误,表示以后不会在楼道里吸烟。投诉业主也对其表示原谅,双方最终达成了和解。

       2023年以来,各级司法行政部门在航天和美小区开展“物业普法进社区·为民排忧解难题”等主题宣传教育活动25场次,邀请人民法院资深法官为业主讲授物业管理等相关法律法规及司法实践案例两场次,有效提升居民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。(原载于《中国物业管理》杂志2023年第11期)

       作者单位:兰州城关物业服务集团有限公司

 
 
 
   
   
 
 
 

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