据应急管理部消防救援局有关负责人介绍，2021年共接报电动自行车及其电池故障引发的火灾近1.8万起、死亡57人。目前，电动自行车保有量庞大，群众使用较多，快递外卖群体高频次使用，“人车同屋”、在通道走道充电停放等违规行为仍比较普遍，火灾风险仍将长期影响群众消防安全，需要引导各级主管部门重视，并在现有政策下，科学规范抓好电动自行车火灾防范。
电动自行车存在安全隐患
目前，笔者在深圳市某行政区调研发现，该区电动自行车存量较大，保有量达16100多辆，平均每万人750辆，建成使用集中充电设施300处，安置充电装置插口3693个以及17种品牌的充电设施。笔者在日常检查中还发现，老旧物业小区电动自行车随处停放，公共场所电动自行车沿街路边停放、商铺门口充电、窗户旁边飞线充电，充电设施缺少日常管理，集中充电站消防设施、消防器材配置不足或缺少日常维护管理等问题尤其突出。电动自行车一旦起火，将会对人民群众生命财产安全造成严重损失。因此，从全域、全局的高度统筹考虑、整体谋划，加强电动自行车管理，深化电动自行车消防安全源头治理，建立覆盖全域城市的充电设施网络迫在眉睫。
各地应结合本地实际，出台电动自行车管理相关法规规章，不断建立和完善电动自行车消防安全管理制度，在生产销售领域应当严格执行国家出台的电动自行车安全技术标准。
做好电动车消防安全管理的几点对策
做好电动自行车消防安全管理工作极端重要，因为这关系到广大人民群众的人身财产安全。笔者在深圳市从事消防救援工作多年，现结合当地工作实际就如何做好电动自行车消防安全管理工作提出几点想法。
一是建章立制，明确职责
建议深圳市各区政府根据《深圳市电动自行车管理规定（试行）》（2021年8月1日执行）制定区一级政府相关的管理规定，将电动自行车充电设施建设管理作为政府专项工作，建立由区政府牵头、各街道办事处紧密配合的协同推进机制；加强组织领导，制定电动自行车充电设施建设实施方案，明确各单位部门职责分工和工作任务，规定方案任务时间进度要求和监督考核标准，确保此项工作抓细抓实抓出成效；执行电动自行车充电停放消防安全文件规定，完善电动自行车建设单位和运营单位消防安全管理办法，明确建设单位和运营单位的主体责任，加强充电设施建设和运营的监督管理，建立电动自行车消防安全治理长效机制。
二是分步实施，统筹推进
目前有两种方案可供选择：
第一种方案，采用“政府补贴+民间投资”的模式探索建设适合电动自行车的换电站，在建设用地等方面给予一定帮扶，新建共享充电站可参照《电动自行车停放充电场所消防安全规范-深圳市地方标准 DB4403/T XX—2020》等规范建设，完善提高火灾风险防控力。例如，可建设智能换电柜，为消费者的国标电动自行车匹配统一的智能换电电池，采用独立仓体为智能换电电池充电，兼容原有的电池。内置与电池匹配的48V智能锂电池充电器，机柜与电池通过加密通讯及安全认证后为用户归还的电池充电。换电柜可提前将柜内电池充满电，用户通过小程序或APP扫码换电，实现电池快速交换，为用户提供满电电池。换电柜占地面积0.2-1平方米，单个换电柜最多可为30-50台车提供换电服务。通过社区网格化布局智能换电柜，可改变居民电动自行车能源的供给方式，由长时间固定地点充电改变为直接快速换电，实现居民电动自行车电量安全快速地补给。同时，要求智能换电柜及智能电池必须自带电池管理及物联网模组，可实时监控每一个电池的充放电压、温度、烟感等信息，有异常时可自动切断充放电，并将定位及安全信息上报预警云平台提醒消费者及维护人员快速排除安全隐患。
第二种方案，需要新建、升级现有的充电设施，采用“规划引领、企业筹建、业主自建、政府投建”多元并举的模式，按照应建尽建的原则和电动自行车与充电插口3:1的配置比例，分步推进电动自行车充电设施建设，近期建设目标截止在2022年10月底前完成存量电动自行车充电设施2838个缺额充电插口建设任务；中期目标截至2025年完成1091个增量充电插口、更新354个老旧充电插口建设任务；远期目标为截止2030年对使用年限达到8年及以上时间的充电插口全部完成更新，实现住宅小区、城中村、社区、工业园区以及公共区域等场所电动自行车停放充电设施建设全覆盖。
三是紧盯重点，强化管理
勘察调研发现辖区电动自行车充电、停放日常管理不到位的隐患较为明显，要突出充电设施建设和运营过程消防安全，明确充电设施建设标准，压实充电设施运营单位主体责任落实，加强充电设施运行过程设施维护保养，保障充电设施本身性能安全。聘请专业机构对充电设施运营单位落实主体责任情况进行监督检查，保障充电设施安全平稳运行。可在部分物业区域试点划定电动自行车停放区域，按照政府指导价收取电动自行车的停车管理费，促使物业服务公司有动力去管理。
四是智慧防控，科技强安
由于电动自行车产品质量参差不齐，部分车主安全意识不强，违规进楼入户停放充电的现象依然存在，仅靠“扫楼”、约谈、锁车等传统方式进行防控难以杜绝带电池入户的隐患。因此，应加强新产品、新技术的运用，通过“电子围栏”“AI识别”“智能监控”等智能化、信息化手段，实施全天候的精准防控，提高治理效率。
五是加强宣传，营造氛围
要广泛开展电动自行车消防安全宣传活动，进一步明确电动自行车各方消防安全管理职责，提高全民消防安全意识，在辖区内形成全民共建共治共享安全浓厚氛围。发动人民群众的力量，让违法违规行为无处藏身，让消防隐患失去滋生的土壤，促进全区消防安全治理，为辖区经济社会发展打造良好的消防安全环境。
